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滨海新区十年(转)

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发表于 2018-1-3 23:44 | 显示全部楼层 |阅读模式

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原创 2018-01-03 Aar 识局

文/Aar
(识局微信公共账号zhijuzk)




写在前面:

笔者北京人,在天津市区安家没落户,工作在滨海新区,京津滨三地生活,通勤十年。粗略算算,第一年工作的工资都贡献给铁老大和京津高速了。

看了识局12月28日的推送你去过天津滨海新区吗?(http://mp.weixin.qq.com/s/ih5gXxboxzOh5OdrPXusLQ)一文,想对这十年经历的滨海新区变化从个人角度做个回顾,也算是给自己工作十年的一个小总结。

本文无意与前文进行辩驳,十年来滨海新区有成绩、有问题,笔者也只是一家之言。但我始终相信,有越多的人思考和行动,这个地区就越有希望。




雄心壮志


2006 年,国务院一纸文件将滨海新区提到国家战略的层面,“第三极”成为其时频频见诸媒体溢美之词。确实,当时的滨海新区意气风发,外有深圳、浦东的成功,内有 20 多年来天津开发区、保税区、高新区的积累,再加上天津港连年吞吐量 20% 左右等增长,滨海新区确有大展宏图的底气。

2007 年,新的市领导入主天津,转年就提出了“双城双港”的城市战略。

天津全市四大主体——中心城区、滨海核心区、天津港北港、天津港南港——滨海独占“一城双港”,这还不算也在滨海新区范围内的天津滨海国际机场。

正是基于这种背景,滨海新区 2008 年全面铺开进行规划建设,提出了“九大功能区”载体平台,其中五个以第二产业为主(先进制造业产业区、临空产业区、临港经济区、南港工业区、滨海高新区),四个以第三产业为主(中新生态城、滨海旅游区、中心商务区、海港物流区)。

更抓眼球的是,滨海新区其时以 202.88 万人的常住人口为基础,提出要在 12 年后的 2020 年,成为常住人口 600 万人口的大都市,年均人口增长 30 万。

这一时期,滨海的各种发展载体均隐隐有对标浦东的意图:于家堡 VS 陆家嘴,开发区+保税区+高新区 VS 张江+外高桥+金桥,东疆港 VS 洋山港,滨海国际机场 VS 浦东国际机场。




固投当家


2009 年,滨海新区实施了比“九大功能区”尺度更大的“十大战役”,城市骨架格局从南到北、由东至西全面拉开,计划三年投资达 1.5 万亿。( 2008-2010 年,上海市固投总额为 1.53 万亿,广州市为 0.8 万亿,北京市为 1.46 万亿)

固定资产投资的加大,在原九大功能区之外,又成立了三个小兄弟——中心渔港经济区、北塘经济区、轻纺经济区,使得原本就是多头发展的滨海新区资源更加分散。

值得一提的是,市级战略的最大手笔——南港工业区,开发建设的主体并非是天津港集团,而是从未染指港口产业的天津开发区。

高达 160 平方公里以上的体量规模(填海造陆约占 80% ),计划容纳多个国字号重大化工类项目——中俄、中沙、蓝星等等,成为天津的“裕廊工业区”。

南港工业区与位于滨海新区北部的“中新天津生态城”遥相呼应,均在建立伊始便定下了宏伟目标,力图分别成为引领南北两翼的核心引擎。

然而,事与愿违,危机不期而遇。2009 年之后,全球金融危机使得外向型经济依赖度很高的滨海新区遭到重创:

外资直接投资减少、进出口总额下行、日韩企业撤资……全球制造业格局重构,发达国家制造业回流、新兴市场国家和发达经济体需求下降,加之国内污染治理力度的空前提高,石化产业总量在滨海新区虽然仍然坚挺,但名声和增速持续下行。

天津开发区投入数百亿围海造陆、修路建港,却一个水花也没有激起来:原定的数个重大龙头项目无一启动建设。

在滨海的北部,盐碱荒滩上的“生态城”,更是投入了不计其数的改造资金——规划从 2008 到 2020 年,由一片盐碱荒滩,改造成一座常住人口 35 万、绿树成荫、碧水环绕的未来城市。

然而,到 2012 年,生态城仅有 6000 套住宅售出,入住人口不到 2 万——这其中的半数是从临近的汉沽城区搬来。生态城并没有按照预期成为带动滨海北部汉沽地区的引擎,反而将年轻人吸引离开。时至今日,汉沽城区十年几乎没有人口增长。

从 2010 到 2012 年,滨海新区固投达到 1.1 万亿,2013 年一年就高达 5037 亿,相当于深圳( 2501 亿)的 2 倍有余,而人口大约是深圳的 1/8 。(官方统计滨海 2013 年 278 万,实际 250 万左右,深圳管理人口 2000 万)

2012 年,滨海新区提出了“十大民生工程”,意图补足社会服务领域的短板。2013 年,九大功能区、三小经济区进行了整合,减少为七个功能区,滨海新区的规模狂奔时代结束。




路线之惑


一直以来,一个重要问题始终困扰笔者:滨海新区是否要限制第二产业、全力向第三产业进军?

滨海新区(包括天津市)事实上正面临产业取舍的抉择。从 2012 年到 2016 年,第三产业比重上升了 8 个百分点(32%到40%),2016 年滨海新区二三产比重是 6:4 ,未来的趋势一定是三产占主导,如果快的话,到 2021 年就会达到 5:5 ,到 2035 年会达到 4:6 ,甚至三产占比更高。这个方向是公认的。

但是,目前的制造业规模非常大,总产值超过 1.5 万亿,特别是传统的制造业领域,石油化工 3300 多亿产值,汽车和装备制造 5000 亿左右,电子信息也有 3000 亿(具体数据记不住了),而航空航天、新材料、生物医药之类的,只有 300 亿到 500 亿,和传统产业差距比较大。

第三产业到底发展什么?除了港口物流之外,其他的金融、商贸、旅游等等的产值都不高,也都没有比较优势,所以当前的滨海对制造业非常不舍得。

从笔者接触的层面来看,未来的功能定位,绝大部分人仍然认为要以制造业为主导,前一段抓“互联网+”、“中国制造2025”,现在又要搞“智能制造”。

但是这是滨海的最佳出路么?

笔者认为这个方向是有问题的,第三产业已经明显要成为主体,更应回答的是滨海(包括天津市)应该在第三产业领域承担什么样的职责,提高三产的质量和水平,而不是在制造业上反复纠缠。

笔者曾经粗略计算:2016 年滨海新区 1 万亿 GDP 、二三产 6:4 的结构,就业岗位 155 万个,常住 260 万人(人口和岗位数来自手机信令数据)。

按年均 5% 的增速计算,2035 年滨海新区 GDP 可能达到 2.5 万亿,二三产 4:6 ,三产增加值 1.5 万亿,第三产业需要提供就业岗位 120 万个(按劳动生产率年均增长 4%),大约比现状增加 55 万个。

如果智能化生产使得制造业工人(包括物流业)进一步向服务业转移,那么滨海新区将面临每年创造 3-4 万个第三产业就业岗位的任务。

能不能实现?

笔者认为有难度,但是有希望,前提是将服务业发展与培育的重要性提高到制造业以上。




未来何往


2017 年最后一周,滨海新区对行政管理体制再次调整:中心商务区并入天津开发区、临港经济区并入天津港保税区。

十年时间,厅局级功能区由九个减少为五个,处级功能区全部被整合归并。无疑,滨海新区进入集聚发展时期,对过去十年的增量扩张路径进行艰难调整。

事实上,开发区早在 15 年前就前瞻性地提出大力培育服务业的思路,在 2008 年 3 月曾经明确发文要打造高于 CBD 功能的 MSD(Modern Service District现代服务业产业区)。

然而,以南港工业区为代表的制造业扩张路径扭转了这一方向,开发区先后接手了南港工业区、轻纺经济区、大港民营经济园、汉沽茶淀工业园等多个区位条件不佳的工业园区,大量原计划投入服务业培育的资金用于工业园“七通一平”。(说句题外话,笔者觉得泰达足球队就是因为天津开发区的钱都去填海了,所以没钱买好球员,弄得近几年年年保级。)

此外,中心商务区和天津生态城的成立和迅速建设,也冲淡了塘沽城区和开发区对第三产业的吸引力。

滨海是天津的缩影,天津则是整个北方地区的缩影。十年来北方地区塌陷式全面下行的环境下,未来何往,不仅是摆在天津市、滨海新区领导面前的考卷,也是每一个关心这片土地的人们需要思考的。

需要低头拉车,更要抬头看路,看清楚方向,朝理想狂奔!

原文网址及评论:http://mp.weixin.qq.com/s/qjrzGwCp7ZSspCZ_MKlGYw

发表于 2018-1-4 09:13 | 显示全部楼层
帖子不错,分析的不彻底,楼主胆子还是小点!
1.滨海新区这些年,盖了不少楼,填了不少海,但并不是盖了楼人家就来住,填了海,人家就来投资,说白了,政府服务太差,简单言之,南方是服务性政府,我们是管理型政府!
2.滨海新区分这么多功能区,除了解决部分官员就业问题,几乎无用,说是良性竞争,实际就是互相掣肘,互相拆台,举一例,看看这几年的断头路和桥,就知道,年年喊修,现在还有好多没修。
3.个人意见,天津乃至整个北方,GDP严重高估,实际绝对没有这么多,估计大家心里都明白,所以,不可能吸引这么多人和企业,所以盖楼填海铺的面太大了,钱没用在正经地方!
4.天津国企、央企太多,腐败严重,没几个赚钱的,不过为自己那点利益,掣肘滨海建设都很在行!
5,天津人,小富则安,缺乏南方人的创业精神!虽然我也是天津人(估计目前天津这环境也没法创业)。
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发表于 2018-1-4 08:30 | 显示全部楼层
帖子内容不错,可惜,分析的还不透彻!
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发表于 2018-1-4 08:55 | 显示全部楼层
本帖最后由 WZ2420 于 2018-1-4 08:56 编辑

作者写的不错。已经看到了滨海的自我修正,虽然有点晚,但毕竟已经在路上,关键是找准方向和确定以后的执行力。
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发表于 2018-1-4 09:16 | 显示全部楼层
其实,就自身感受来讲,20多年前的塘沽就像个儿童,一直在长身体,学基本的知识;近十年,像个青年,有激情但也有些莽撞;今后的十年、二十年甚至更长,滨海会变得更加成熟、稳重、大气,可把2017年的滨海文化中心网红作为标志事件看待,2018年的生态城中新图书馆,2019年的茱莉亚音乐学院等标志性文化建筑会给滨海带来质的改变。
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发表于 2018-1-4 13:17 | 显示全部楼层
滨海十年 区域上开发区相对独立  塘沽被吃大户了  富了汉沽 大港   很多公务员升官了   越新的功能区公务员待遇越高  房价相比最高峰涨了四五倍   老百姓收入起码我了解的塘沽很多人 十年收入基本没变
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发表于 2018-1-4 15:20 | 显示全部楼层
首先对于“识局”这个公众号最近也有所关注,它是主要帮助各个产业园区进行招商引资和咨询服务的。主要业务范围在长三角和珠三角地区,北方这边主要业务是在北京和西安浐灞,在天津基本没什么业务。但是它最近对滨海的关注比较高,最近已经发了两篇文章了。我不太清楚它是想把业务往天津扩展而重点关注这边呢还是想帮着其他竞争对手做竞品分析。嗨!反正有人关注就是好事。但我想人家这个公众号的宣传手段还是挺好的,我想最近应该有不少坛子里的朋友开始关注这个公众号了吧。
     再说说文章作者,个人感觉有些地方说的比较诚恳但有些我也有不同认识。比如滨海这边功能区比较多,管理分散,行政级别又差不多,确实经常出现各自为战,资源分散的问题。所以发现问题就要及时改正,即使有再大的阻力,也要彻底调整。
     关于生态城的问题,之前那里什么都没有,平地建起一座城确实不容易,而且老百姓对于一个片区的认同是需要时间过度的,起初项目销售情况不佳也正常。再看看天津现在每月新房销售榜,生态城应该是扛起了天津楼市的大旗吧,至少在销售套数上还是比较高的,足见滨海的朋友逐渐的认同了那,也起到了分流部分滨海人口的作用,所以生态城还是有必要加大力度发展的。
     说到固定资产投资,我记得当初国家在财政上基本没有对滨海有过大的财政投入,主要给的都是政策,所以那些大型央企才加大固定资产投资力度支持滨海建设(雄安现在某种程度上其实也是类似),既然有了这个条件,不去要不去争那才是傻子,上海深圳当年难道没有经历类似的大规模投资吗?再加上天津本身很扎实的工业基础,加大对第二产业的建设力度是顺理成章的。直到今天全国制造业大萧条的时期,滨海至少能刚起北方制造业的大旗吧!我想这十年那些“大项目好项目”应该功不可没。
这十年中国经济靠房地产,金融,电商业一直虚向发展,实体经济遭到严重打击。我们看到了马云,刘强东的成功,可又有谁知道每年有多少电商平台死掉,有多少人被拍在了沙滩上;房地产是我们普通创业者所玩得起的行业吗?恐怕很难;金融业呢?遍地的P2P理财公司如雨后春笋一般涌现,然后“忽如一夜资金断,千人万人哀鸿叹”。经过这十年我们都应该清醒的认识到我们很难与京沪深争夺总部经济,金融银行业和IT产业。我们加大吸引力度,把这三个行业的一些二级优势项目引进过来可能会更加现实一些。如果说还有不足之处,我觉得天津队个体民营企业的扶持还是太有限,这也是我们在制造业上一直是“大而不强”的原因。像现在北京外溢的一些民营公司,我们如果能够有效引导落户,未来势必会对天津的经济增长加一把柴。在制造业能够得到稳定发展的同时,把第三产业发展跟上,我想对于滨海的发展会更适合。
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发表于 2018-1-4 18:00 | 显示全部楼层
南港之所以拖累还是跟中俄炼化有关,一个两国副总理来奠基的项目10来年都没开工。可见老毛子是世界上最不靠谱的人,也难怪它融不进西方,压根就没诚信。龙头大项目落不了地就没带动作用,轻纺区自然也不好起来,没有项目的税收怎么滚动开发?
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发表于 2018-1-4 20:42 | 显示全部楼层
滨海新区就是一个尴尬的存在,十年之间从被胡温热捧瞬间到习李的不被待见和选择性失明,短期内扰乱了新区乃至整个天津市未来的发展路线,现在天津的领导都不知道该向何处努力,在中国恐怕只有天津一例。

点评

主要就是成天看北京,结果自己的路都不知道怎么走了。天津不能摒弃北京,但也不能依靠北京。自己的路还得自己走。怕就怕邯郸学步  发表于 2018-1-5 12:52
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发表于 2018-1-5 13:21 | 显示全部楼层
北洋之春 发表于 2018-1-4 18:00
南港之所以拖累还是跟中俄炼化有关,一个两国副总理来奠基的项目10来年都没开工。可见老毛子是世界上最不靠 ...

老毛子就是一群强盗和流氓,跟这帮人打交道没有不吃亏的。可悲的是还有一批人十分推崇普京等人,早晚还会伤害到我们。
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