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[城市管理|创新观点] 人民日报刊发长文三问:“天津怎么了...”(算是为天津指明了方向)

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发表于 2018-1-20 14:55 | 显示全部楼层 |阅读模式

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2017年,天津经济增速降到多年来最低点。

“对天津来说,2018年是抢抓历史性窗口期,闯关口、度关山,实现由高速增长向高质量发展转变的生死攸关的一年。”


天津怎么了?

“经济增速掉下来,首先是天津发展长期积累的深层次矛盾所致。”天津市统计局局长武军定直言。

“从长期看,产业结构调整的滞后,尤其是重化工产业产值在工业结构中占比过高,是天津经济增长遭遇困境的重要原因。”南开大学经济研究所刘刚教授说。

产业结构上,传统优势工业偏重、偏旧,冶金、石化等传统工业占比较大,对全市经济的拉动作用明显回落,甚至出现负拉动。2017年前11月,汽车制造业、石油和天然气开采业、电气机械和器材制造业以及有色金属冶炼和压延加工业等重点行业增加值,合计影响全市工业增加值速度回落3.1个百分点,而前年同期为拉动工业增长2.2个百分点。

传统产业比重过大,挤占了高质量发展的空间,拖累了调结构、转方式的进度。

“这么多年,有的地方支柱产业还是那么几个传统行业,每年的亮点不过是‘锦上添花’‘修修补补’,真正另辟蹊径、创新含量高的不多。”一位滨海新区功能区负责同志感慨。

结构不优,观念滞后,效益必然不高。一个直接的例证就是财政收入构成中,非税收入比重高。“税不够、费来凑”,说明天津的企业隐性负担重、制度性交易成本高,营商环境欠优。

1月3日,天津市委十一届三次全会暨全市经济工作会议召开。这个“新年第一会”明确提出:结构偏重偏旧、新动能增长点青黄不接、资源环境难以为继、计划经济观念根深蒂固长期困扰天津经济发展,“已经到了非解决不可的生死关头”。

天津怎么看?

“大力压缩低效产能,摆脱传统路径依赖,淘汰落后生产力,是当前天津经济走低的一个主要原因。”天津市发改委相关负责人说。

2017年,天津对2.1万家“散乱污”企业进行了限产停产停业等处理,完成市辖行政区钢铁产能控制在2000万吨以内的目标任务。初步测算,影响GDP速度回落约0.7个百分点。去年8月,天津市提出2017年10月至2018年3月期间,全市建成区内停止各类建设工程土石方作业。2017年,为支持“蓝天保卫战”,天津港提前半年一次性取消了汽运散煤业务,倒逼港口寻找新的发展动能。“短期来说损失比较大,长远看促使天津港加速转型升级。我们在山西阳泉、甘肃兰州、内蒙古乌兰察布扩大了无水港业务,加快推进北方国际集装箱枢纽港建设。”天津港集团总裁梁永岑说。

经济增速大幅回落,也是主动调控、主动作为的结果。

1月11日举行的滨海新区第三届人代会公布,滨海新区2016年的GDP从10002亿元调整为6654亿元,2017年GDP预计为7000亿,降幅达三分之一。所涉及的统计口径,主要是以往滨海新区GDP统计以企业注册地为标准,但实际情况是许多在滨海注册的公司,其实际生产经营都在外地,GDP两地重复计算。

“那些虚的、非绿色的、结构不优的GDP,我们坚决不要。只有从根深蒂固的‘速度情结’、‘GDP崇拜’、‘换挡焦虑’中摆脱出来,才能下决心推动高质量发展。”天津市委主要负责同志坦言。

向统计数据虚高开刀,赢得干部群众认同。西青区区委书记李清感慨:“对基层来说,挤掉的是水分,压实的是责任,卸下数字包袱轻装上阵,发展才能谋长远、讲科学。”

天津怎么干?

“培育新动能,从主要依赖投资和重化工业发展的制造城市转型升级为依靠知识和技术驱动的创新型城市,是天津爬坡过坎的关键。”南开大学经济所教授刘刚分析。

天津市委十一届三次全会暨全市经济工作会议提出:认清发展大势,增强发展信心,奋力迎战“三大变革”,坚定不移推进高质量发展。

当前天津发展有两大机遇:一个是京津冀协同发展,一个是十九大后新一轮推进高质量发展。“过去一年,天津已经按照中央精神在做,发展理念、发展方式有了新气象。虽然数字下来了,但是天津经济发展的基本面并没有改变,积极因素还在不断积累。”天津市统计局局长武军定说。

2017年,天津市供给侧结构性改革“三去一降一补”任务超额完成。新增科技型企业1.19万家,高技术产业增加值对工业增加值的贡献率近50%。预计去年全市单位GDP能耗比2015年下降7.18%以上,完成“十三五”节能目标任务进度的40%以上。

制造业创新能力逐渐提升。制造业创新中心建设积极推进,智能网联车创新中心批准筹建。国家级企业技术中心达50家,2017年又新申报7家。“企业技术创新主体地位进一步确立,去年规模以上工业企业R&D投入比率达1.38%,占全社会研发比重的70%以上。”天津市工信委主任尹继辉介绍。

营商环境趋势向好。去年11月15日,天津召开企业家工作大会,出台《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》,即“天津八条”,以问题为导向,从依法保护企业家财产权、自主经营权、完善企业家激励机制等八个方面,提出了降低涉企行政性收费等具体举措,建立亲清新型政商关系,“放水养鱼”调优财源结构。2017年第三季度,天津民营经济增加值占全市生产总值的比重达到47.8%,比上半年提高0.9个百分点;民间投资自3月以来,连续9个月高于全市投资。

推动质量、效率、动力“三大变革”是实现高质量发展的基本路径。全市经济工作会议提出重点优化六方面结构:转换动力结构、平衡供需结构、调整“虚实”结构、优化“公非”结构、调优财源结构和优化空间结构,下大力气转方式、调结构、换动能。

新年伊始,滨海新区打出一套“组合拳”,刀刃向内深化功能区改革:将原中心商务区并入天津经济技术开发区、原临港经济区并入天津港保税区,整体由原有的七个功能区变为五个功能区,将开发区的社会管理职能剥离出来,合归滨海新区新成立的泰达街管理。

“用新体制、新机制破解发展中的新矛盾、新问题,进一步激发了内生发展的活力。滨海新区土地资源、空间资源更加集约集聚,双创示范基地的政策、自贸区的政策、开发区的产业基础、制造业基础更好地结合,产城融合、强强联合、优势互补。”开发区管委会主任郑伟铭说。

发展的速度账、效益账不仅是一笔经济账,同时也是一笔政治账、长远账,数字背后是坚持什么样发展理念的问题,秉持什么样政绩观的问题。正如天津市委主要负责同志所言,“经济结构转换需要舍得时间,生态环境保护需要舍得投入,多年GDP增速领先很风光,现在‘胭脂褪去脸难看’,需要舍得面子。只有进一步解放思想,打开脑袋上的‘津门’,瞄准方向,定神莫慌,好字当头,干字当先,天津才能把短板补齐、优势做优,在推动高质量发展上攻坚闯关。”
微信图片_20180120085228.jpg
发表于 2018-1-20 19:42 | 显示全部楼层
本帖最后由 万里台风 于 2018-1-20 19:46 编辑

“天津怎么了?”

“北京最清楚!”

“中央最明白!”




天津是一个独特区位的直辖市,距离北京甚近,国家顶层设计若不倾向于天津,而是给北京瘦身,养大熊安,光靠天津自己说,自己做,于事无补,绝无前途!

点评

国家顶层设计天津滨海新区纳入国家发展战略,10年时间天津抓住机会了吗?  发表于 2018-2-11 09:04
正解!就是揣着明白装糊涂!  发表于 2018-1-21 16:53
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发表于 2018-1-20 15:04 | 显示全部楼层
我觉得,建议的关键指标,应该是吸引多少创业家,而不是大企业子公司,成熟大企业的布局,更多的是均匀自己的产业布局,创业家才是最具发展活力的那些人,这些人选择了天津,才能证明天津做到位了
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发表于 2018-1-21 10:46 | 显示全部楼层
万里台风 发表于 2018-1-20 19:42
“天津怎么了?”

“北京最清楚!”

也没见中央给成都,杭州,重庆什么政策。人家照样发展迅速。别总是抱怨外部因素,关键是我们中层干部拖拖拉拉,白白浪费了10年发展黄金期。滨海新区成立至今,基本是没干啥正事
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发表于 2018-1-22 11:07 | 显示全部楼层
万里台风 发表于 2018-1-21 21:41
给你说的这仨地方120公里旁安个北京这样的城市,绝逼还不如天津现在的二分之一,这不叫抱怨,这叫让你 ...

深圳边上还有香港,广州了,宁波旁边还有杭州,苏州边上还有上海。
天津边上北京会虹吸人才是事实,但是,天津对人才吸引力不如深圳,广州,成都,杭州,这个怎么解释?也许边上没有北京还不见得有现在得成就了

点评

不是首都,天津目前的问题是吸引不了人才,落户发展,做贡献。对人才吸引力差这和首都关系大吗?  发表于 2018-1-23 21:32
你说的这些地方全是首都吗?  发表于 2018-1-23 12:46
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发表于 2018-1-20 16:26 | 显示全部楼层
想卸下数字包袱轻装上阵?卸不了两年苏州也过去了,上上下下能坐得住?
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发表于 2018-1-20 21:10 | 显示全部楼层
仓木麻贰 发表于 2018-1-20 15:04
我觉得,建议的关键指标,应该是吸引多少创业家,而不是大企业子公司,成熟大企业的布局,更多的是均匀自己 ...

没错,现在很多大公司在天津实际上就是为了钱,政府退税,补贴给这些大企业,实际业务根本不在天津,只是把gdp算在天津而已。反而为了税收,加压给本地中小企业,让这些企业负担加重,扼杀了天津本土企业的发展。
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发表于 2018-1-20 21:18 | 显示全部楼层
万里台风 发表于 2018-1-20 19:42
“天津怎么了?”

“北京最清楚!”

实际上中央对天津还是可以的,各种政策虽然天津不是第一个,但是第二个里面可定有天津,但是这些政策用的怎么样就只能看本地政府的了,天津必须自己转换战略,光想和北京硬碰硬最后倒霉的肯定是天津,以前我就说过,天津不要跟北京争北方经济中心,天津要弄北方商贸中心。到头来商贸没弄来,反而成了制造中心,悲剧啊。如果当时和北京战略分工好,那现在北京的动物园,大红门哪还有河北的事。现在倒好,北京新机场又要搞国家会展中心,天津这个估计又悬了,当初如果定位商贸中心,那会展中心可能早就建好了。所以说,现在静下心来,认清自己,做该做的事,不要高不成低不就。在这么浪荡下去,真的就玩完了。
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发表于 2018-1-20 21:29 | 显示全部楼层
熊安新区的规划打乱了天津承接首都资源的计划,日前官媒以要扭住承接非首都资源这个“牛鼻子”为标题,牛脾气倔硬要牵住,说明上面不配合,本该流向天津的资源却被程咬金抢走,这是现实的残酷,我津前途会更加坎坷,接下来全靠天津自求多福了,民间再怎么发声也无济于事,我津要发达必须要别的城市都没有的,一上政策一大票城市落地,谈何拔尖优势,天津政府的水平和执行力大家都知道,所以我对天津的未来持谨慎观望态度。
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发表于 2018-1-20 21:33 | 显示全部楼层
  不赞同南大教授的观点,他认为“从长期看,产业结构调整的滞后,尤其是重化工产业产值在工业结构中占比过高,是天津经济增长遭遇困境的重要原因。”
  经济发展上不去不能单纯从1、2、3产业所占比重中找原因。第一产业和第二产业不论什么时代不仅不能没有,随着人口增加甚至需要更多产出,因为,那才是人类生存真正所需要的基本物质生产,是一个国家经济或地区经济的最基本根基。
  问题的关键不是重化工产业是否传统,是否占比高,而是在重化工产业中目前采用什么技术进行生产、以及生产什么样的技术产品,是否符合规模经济要求。现在的能耗高、污染重,质量差以及成本效益等等问题,都是可以通过技术研发或技术创新,以及产品开发来解决的,不从技术研发与创新和开发新产品角度改变现状,而一味强调是产业结构上的重化企业占比高导致天津经济上不去,可以说是一种肤浅的短见。
  我们现在的重化工,不是由于行业传统导致效益低下,究其原因,除了一些不具备规模经济的企业效益影响外,最关键的是由于企业生产技术陈旧和产品陈旧导致的。达不到规模经济的、技术陈旧的当然会增加成本(包括企业成本和社会治理成本)、产品陈旧那必定会断绝销路。改变这个现状恐怕需要上层统筹、需要企业自身艰难的企业制度创新和企业机制创新才成。
  个人认为,对于天津来说调整产业结构应该是 :一、增大广义服务业产业比重,而不是仅仅在减少重化工产业上做文章;二、加快高新技术研发与创新,加快制造智能化进程;三、减少不具备规模经济的、高能耗的重化工企业;四、调高具备规模经济的重化工企业的生产技术标准和结构,以及产品等级结构。
  个人观点,仅供参考。
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发表于 2018-1-20 23:14 | 显示全部楼层
topdyjzz 发表于 2018-1-20 21:10
没错,现在很多大公司在天津实际上就是为了钱,政府退税,补贴给这些大企业,实际业务根本不在天津,只是 ...

根子还是天津还不够好,吸引力不够,过去直观就是环境不好,重工业和空气质量,基本就足以封杀天津的档次了,毕竟人就是视觉动物,这方面最立竿见影的还是强化市区,尤其市中心能不能上档次的地方再大一些,细节完美一些,提高曝光率,其次滨海那头能不能重工业元素能不能尽量远点。

当然最重要的是吸引每年那些跳出来单干的创业家,让他们最起码能考虑天津来发展,尤其是北京的,北京已经玩世界级路线了,没他们的地,能不能让他们不去南方也行,因为上海地方也不大,所以天津只要能做到不比深圳杭州差,这样离北京也不远,还有足够的空间,估计就能留下不少人。

国家投资也很重要,尤其是高技术等有潜力的行业
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发表于 2018-1-21 11:49 | 显示全部楼层
cyyznb333 发表于 2018-1-21 10:46
也没见中央给成都,杭州,重庆什么政策。人家照样发展迅速。别总是抱怨外部因素,关键是我们中层干部拖拖 ...

确实不能只看到外部因素,自己的原因也很重要。
但是在当今天朝,政治因素还是很厉害的,有时候zy对一个地方放权、不管、不阻挠也是一种支持,但天津紧邻政治中心首都,恐怕没这么自由。
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发表于 2018-1-21 15:00 来自手机 | 显示全部楼层
李在北方网发了四篇文章怎么搞经济发展,就是说给天津本地干部听得,所以现在最大的问题还是本地干部身上,光要政策不想对策永远别想发展起来
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发表于 2018-1-21 21:41 | 显示全部楼层
本帖最后由 万里台风 于 2018-1-21 21:43 编辑
cyyznb333 发表于 2018-1-21 10:46
也没见中央给成都,杭州,重庆什么政策。人家照样发展迅速。别总是抱怨外部因素,关键是我们中层干部拖拖 ...


给你说的这仨地方120公里旁安个北京这样的城市,绝逼还不如天津现在的二分之一,这不叫抱怨,这叫让你们都知道真相是什么,不需要矫情,不需要辩论,事实就是如此。
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发表于 2018-1-22 10:37 | 显示全部楼层
中层多老鼠,底层多苍蝇,沆瀣一气罢了~就算旁边有大毒瘤在,但机会给你的时候,不照样不会用么~
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发表于 2018-1-22 11:14 | 显示全部楼层
万里台风 发表于 2018-1-21 21:41
给你说的这仨地方120公里旁安个北京这样的城市,绝逼还不如天津现在的二分之一,这不叫抱怨,这叫让你 ...

咱们这是论坛,发言畅所欲言没问题。但是咱们都是探讨,别总用专家似的语气盖棺定论。不用扮权威。真是权威就想办法积极改善目前现状,积极吸引人才,改善创业土壤。成就是闭上嘴干出来的,不是抱怨出来的。当然对外“会哭孩子有奶吃”也很重要。
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发表于 2018-1-22 13:25 | 显示全部楼层
南方沿海蛋糕大,产业先进(后发优势),改革开放早,文化开放,喜欢闯,即便上广深再吸血也有小蛋糕分给别的城市,与之相对的南方内陆贫困地区就很多了。北方蛋糕本来就小,产业以农业和重工业为主,很落后,改革开放很晚,文化极度保守,人才都跑南方沿海去了,天时地利人和都不占,肯定落后啊。一个北京疯狂吸血,别的城市渣都不剩。至于重庆、成都,一个还在固投阶段,一个就是四川的北京,没什么可怕的。不过,成都的炒作精神还是值得学习的。
天津应该做的:吸引人才(用钱,科研平台等等),创造人才(对大学,尤其南开天大提高扶持力度),改造政策环境(向深圳学习),改变城市面貌(地铁,自然环境,交通枢纽等),提高知名度(学习成都的炒作)。除了做好这些,还得看中央的态度,南方的格局很稳定了,三个大哥带头,其他小弟自由竞争。北方形势不明确,除了北京,其他小弟都需要扶持,但扶持谁,目前还不清楚。熊安获得的支持明显比当年的深圳上海少,很大概率,熊安就是个疏解北京产业的棋子,相当于北京的飞地。中央还在给天津机会?
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发表于 2018-1-23 08:56 | 显示全部楼层
长期存在官场腐败  社会浑噩  百姓麻木  权力高压下死水一片
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发表于 2018-1-23 11:18 | 显示全部楼层
天津从来就是个封闭保守之都,政治上比北京还左,经济上不求进取。
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发表于 2018-1-23 21:29 | 显示全部楼层
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都别当键盘侠,可以直接去申请立项建议,建言献策。
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